11月15日,新一批海南自由贸易港制度集成创新案例新闻发布会在海口举行,本次共发布6项制度集成创新成果。中共海南省委副秘书长,省委深改办(自贸港工委办)常务副主任关继荣;海南省监察委员会委员戴磊雄;海南省发展和改革委员会党组成员、副主任,海南省数据局局长丛劲松;海南省农业农村厅党组成员、副厅长、新闻发言人马育红;海南省司法厅党委委员、副厅长王帅;海南省自然资源和规划厅党组成员、省总体规划副总督察王保汉;中共海口市委常委、市人民政府常务副市长冯琳出席发布会,并接受记者提问。
省委、省政府将制度集成创新作为推动改革落地的重要抓手,坚持改革部署到哪里、制度集成创新就跟进到哪里,聚焦党的二十届三中全会《决定》和省委八届五次全会《实施意见》提出的重点改革举措,加强科学谋划和改革创新,不断总结改革实践经验,推动形成系列示范性、标志性制度集成创新成果,持续营造进一步全面深化改革的浓厚氛围。 今天海南发布6项新一批制度集成创新案例。这6项案例都是海南推动进一步全面深化改革的实践成果,具有海南自贸港的鲜明特色,在各自领域取得了明显的实践成效,在推动完善党和国家监督体系、投融资体制改革、涉外法治建设、国土空间优化发展、种业高质量发展等方面发挥了良好促进作用。
这个案例在全国范围内率先系统构建了以党内监督为主导、促进各类监督贯通协调的“监督一张网”机制。通过建设横向连接同级监督监管各部门、纵向贯通至乡镇(街道)的数字化智慧化监督平台,实现了监督跨区域、跨领域、跨层级、跨部门、跨网络的“一网统管”。该平台具备发现问题、推动整改、线索移送、跟踪督办等“一站式”办理功能,纵深推进政治监督的具体化、精准化和常态化。同时,积极探索和完善党和国家监督体系的“海南方案”,得到了中央纪委国家监委领导同志的多次批示肯定。
提供单位:省发展改革委 这个案例聚焦于建设项目资源要素保障的堵点难点问题,通过加大政策集成供给,出台了一系列政策措施,包括自然资源要素保障推进投资扩容增效、支持城市更新规划和用地保障、加强用海用岛保障等。同时,建立了“督帮服”一体的工作机制,构建了“增量保障+存量保障+专项保障+反向保障”四位一体的资源要素保障体系。其中,跨用途土地置换、“容积率漂移”等闲置土地处置的创新做法被吸收写入自然资源部、国家发展改革委的相关政策文件,并作为典型案例向全国推广。 提供单位:省自然资源和规划厅、省林业局、省农业农村厅、省水务厅、海口市、三亚市、万宁市 创新引入临时仲裁制度 这个案例首次以海南自由贸易港的法规形式,对我国现行仲裁法的具体规定进行了适度变通和创新,引入了国际通行的临时仲裁制度,从而丰富了商事纠纷解决的工具箱。这一创新举措得到了司法部主要负责同志的充分肯定,并指派分管领导来琼进行调研指导。2024年7月15日,全国首例临时仲裁案件在海南自贸港开庭审理,为我国涉外法治建设提供了宝贵的“海南经验”。 提供单位:省司法厅、省高院、省人大常委会法工委、省仲裁协会 这个案例深入落实了国务院《关于在有条件的自由贸易试验区和自由贸易港试点对接国际高标准推进制度型开放的若干措施》,特别关注以海南为主要运营基地的航空企业的健康发展。我们创新性地优化了修理航空器货物进出境、减免税相关手续办理及后续监管措施,实现了“在自贸港,修全球飞机”的目标。暂时进境维修不仅涵盖了现行“两头在外”保税维修的政策内容,还新增了货物“内销”通道,为企业丰富业务模式、开展灵活经营提供了新路径。这一做法已在海南自贸港进行试点并取得了积极成效。 通过这一系列创新措施,海南自贸港成功吸引了众多国内外航空企业的关注与参与。这些企业不仅享受到了更加便捷高效的维修服务,还通过内销通道拓展了新的市场空间。同时,这也促进了海南当地航空维修产业的集聚和发展,形成了具有国际竞争力的航空维修产业集群。 种业合同研发组织全链条服务 这个案例充分利用了海南自由贸易港在“首次引入、培育、种植和推广”方面的优势,率先启动了种业合同研发组织(CRO)模式的探索与产业培育。我们率先制定了种业合同研发组织模式的一系列政策制度、实施方案和支持政策,并建立了智慧南繁合同研发组织综合服务平台。这一平台实现了南繁服务信息资源的平台化、集聚化和统一化,形成了覆盖从育种到制种全环节技术服务的种业合同研发组织业态,有力地推动了种业的高质量发展。
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