海南正全力推进明年全岛海关封关实施零关税的贸易政策,为香港及其他境外贸易商拓展内地市场开辟了新的销售机遇。自《海南自由贸易港建设总体方案》(下称《总体方案》)发布以来,海南加速开放市场,推行更加自由化的贸易政策。《总体方案》计划适时启动全岛封关运作,设立“海关监管特殊区域”,推动贸易便利化,并实施零关税等优惠措施。在此背景下,香港企业不仅可以利用关税减免和较低的贸易门槛进入海南市场,开拓内地广阔的内销市场,还可以充分利用海南的贸易便利政策,考虑在海南直接设立销售据点,拓展当地蓬勃发展的旅游业,尤其是旅游消费市场。
同时,海南正在积极发展现代服务业,特别是医疗健康服务,作为自贸港的重要产业之一,这为境外相关服务供应商提供了进入当地市场的机会。此外,海南致力于推动高科技产业和创新企业的发展,加上岛上丰富的农业和海洋自然资源,为科创和绿色环保企业在内地市场的发展提供了理想的选择。海南拥有优良的港口设施和优越的地理位置,不仅为快速发展的贸易行业提供物流支持,还推动了大宗商品交易,吸引了从事原油、天然气及农产品等大宗商品交易的企业进驻。然而,这些商业机会也取决于海南具体政策的落实情况。因此,港商在决定到当地发展前,应仔细研究当地市场需求,制定风险管控预案,同时善用海南的政策措施,以便更好地把握海南自贸港开放所带来的市场机会。
建立贸易投资自由便利体系
海南,这个四面环海的岛屿,不仅是中国内地最大的经济特区之一,也是改革开放的重要经济建设项目。《总体方案》明确指出,海南自贸港的实施范围覆盖整个海南岛,其发展目标包括:
到2025年,初步建立起以贸易自由便利和投资自由便利为核心的自贸港政策制度体系;
到2035年,实现贸易、投资、跨境资金流动、人员进出、运输往来的自由便利,以及数据安全有序流动,并通过提供优惠措施促进经济发展;
到本世纪中叶,全面建成具有较强国际影响力的高水平自由贸易港。
此外,《总体方案》不仅旨在将海南建设成为一个自由贸易港口,还计划从省级行政层面出发,将整个海南岛打造为一个特殊的对外开放经济发展区域,涉及对外贸易、海关管理、外商投资、人员流动、金融税收等多个领域的改革措施,以推动「3+1」现代产业体系的发展。
实施零关税的「海关监管特殊区域」
在贸易自由化方面,海南计划建立全岛封闭管理的海关监管特殊区域,并实施“一线放开,二线管住”的贸易政策。在制定禁止和限制进出口货物、物品清单以及进口征税商品目录的基础上,一般货物进入海南自贸港除了可以享受免征进口关税的优惠外,海关还将对以联运提单付运的转运货物施行不征税、不检验的特殊待遇。此外,对于原产于海南或含进口料件但在海南加工增值超过30%的货物进入内地市场,将免征进口关税。在服务贸易领域,制定了跨境服务贸易负面清单制度,在清单之外的服务领域给予境外服务提供者国民待遇。 “一线放开,二线管住”的贸易政策具体如下: “一线”放开:除特定目录产品外,所有货物进入海南自贸港(一线)免征进口关税,但同时加强安全进出货物监管,包括卫生、生物、食品及产品质量安全等方面的监管措施。 “二线”管住: (1) 符合原产海南自贸港规定(origin rule)的货物进入内地其他地方(二线)免征进口关税,但仍按规定征收进口环节增值税/消费税; (2) 其他货物从海南进入内地(二线),按规定征收关税,以及进口环节增值税/消费税。 海关对原产于海南或含进口料件但在海南加工增值超过30%的货物进入内地免征进口关税的政策,将率先在海南洋浦保税港区等海关特殊监管区实施,待海南全岛封关后全面推行。对于海南岛内居民消费的进境商品,实行正面清单管理,允许岛内居民免税购买(免征关税、进口环节增值税和消费税)。 正面清单内容将根据海南实际需求和监管条件进行动态调整。离岛免税购物额度每年每人为100,000元人民币(自2020年7月海南离岛免税购物政策调整以来,离岛旅客免税购物额度由30,000元提高到100,000元,免税商品种类由38类增加到45类,包括首饰、手表、箱包、服装及电子产品等)。 更多投资优惠及跨境资金流动便利措施 在投资自由便利方面,海南正积极推进市场准入承诺即入制度,包括制定放宽市场准入的特别清单,并对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理制度。此外,放宽了外资企业资本金的使用范围,创新和完善了投资自由制度,建立健全了公平竞争机制,确保政府采购对内外资企业一视同仁。自2024年3月1日起实施的《海南自由贸易港鼓励类产业目录(2024年本)》,除了涵盖全国性现有产业目录中的鼓励类产业外,海南还新增了14类共176项与「3+1」现代产业体系相关的鼓励类产业。这些产业包括高端旅游、现代服务、高新技术以及热带特色高效农业等领域,详细涵盖了制造业、批发零售、交通运输/仓储、住宿和餐饮业、信息传输/软件和信息技术服务、金融和其他商业服务业,可享受减按15%征收企业所得税优惠。 《海南自由贸易港鼓励类产业目录(2024年本)》另一方面,海南推行落实相应的跨境资金流动自由便利措施,包括实现银行真实性审核,从事前审查转为事后审核,落实跨境直接投资准入前国民待遇加负面清单管理。并且赋予境外人员更多进出海南自由便利,对外籍人员赴海南自由贸易港的工作许可实行负面清单管理,允许境外人员担任法定机构、事业单位、国有企业的法定代表人,而相关高端人才和紧缺人才可享受个人所得税优惠政策。 海南实施税务优惠政策鼓励类产业企业对注册在海南自由贸易港并实质性运营的鼓励类产业企业,减按15%征收企业所得税;对在海南自由贸易港设立的(1)旅游业、(2)现代服务业(3)高新技术产业企业,其2025年前新增境外直接投资取得的所得,免征企业所得税;对企业符合条件的资本性支出,允许在支出发生当期一次性税前扣除或加速折旧和摊销;
海南正全力推进在2025年于全岛范围内建立「海关监管特殊区域」,并全面推行零关税贸易政策以及其他投资便利措施。这一举措预期将进一步推动海南的经济发展,促进当地市场的稳步扩展,并为香港公司和其他外资企业提供进入海南市场和拓展内地市场的宝贵机会。在消费市场方面,零关税政策显著推动了海南本地消费市场的蓬勃发展,为港商带来了引进其产品到这一新兴市场的良好契机。同时,海南积极鼓励旅游业的发展,实施了推动旅游消费的「离岛旅客免税购物」政策,特别是高端旅游消费市场的发展,为港商提供了拓展内地消费市场的另一重要渠道。
随着当地市场需求的稳定增长,海南对货物运输服务的需求也相应上升。海南正全力推进基础设施建设,致力于打造成为国际航空和海洋航运枢纽,并发展新的陆海运输通道。这些努力无疑为香港的运输和物流企业提供了新的市场拓展机会。
此外,海南的便利贸易措施也为电子商务的发展带来了新一轮机遇。目前,部分知名电商企业已经进驻海南,利用当地的交通便利条件拓展海南及内地其他地方的电商业务。因此,香港企业也应考虑利用海南的发展机会,例如在当地创建或扩展其在海南的跨境电商业务,从而进一步拓展到其他内地市场。
除了针对特定鼓励类产业提供相应的税收优惠政策外,海南还通过较低的个人所得税率吸引优秀人才。再加上当地丰富的天然资源,如农产品和深海资源等,这些都为投资者提供了极具吸引力的投资选项。对于原产于海南或在海南进行加工的商品,开放政策允许其免除关税进入内地市场。总的来说,海南自贸港的发展为港商提供了拓展内地业务的额外选项,使他们能够进一步利用海南当地乃至内地其他地点的资源来开拓新的业务领域。
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